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转型、重构、提质,监理行业才能勘破生死局!

发布时间:2019/9/23浏览量:549

9月19日—20日,“2019建设监理创新发展交流会”在深圳举行,中国建设监理协会会长王早生、深圳市住房和建设局副局长郑晓生、深圳市监理工程师协会会长方向辉等监理行业领导和嘉宾,来自全国建设监理行业的500余位领导和专家齐聚一堂,聚焦“守初心 向未来”的主题,致力于变革时代里建设监理行业的创新发展和探索。

 

本次大会上,与会领导和嘉宾分别围绕监理行业创新改革议题进行了研讨交流,“加快推动监理行业转型升级 推动监理行业高质量发展成为与会代表的共识。大家一致认为,站在新时代的潮头,监理行业与时代共进步的初心始终不变,推动行业改革,完善工程监理管理体制、明确工程监督职责、党建廉建、与政府部门和监督机构联袂作为已经成为行业的共识。未来,监理行业将在立足监理主业的前提下,锐意进取,积极向信息化监理、全过程工程咨询等方向发展。

 

在监理行买不下一个三十年之际,如何准确把握行业发展未来,找到突围新生之路,成为广大监理从业者的共同心声。众所周知,近些年来,伴随着政策转向、经济转型和市场转变,监理行业的发展似乎遇到了难以克服的瓶颈,改革方向尚不明晰、市场竞争不断加剧、舆论环境日益恶化,给监理行业的发展前景蒙上了厚厚的阴影。“监理过时论、监理无用论、监理取消论”等各种负面论调层出不穷,极大打击了监理从业者的信心。

 

虽然遭遇了重重困难,但事实上监理行业的整体发展仍处在上升的通道中。据最新出炉的住建部统计数据表明:截止到2018年,全国工程监理的从业人员达到近117万人,工程监理企业超过8393家,全年营业收入4314亿元,其中工程监理收入1323亿元。对比近几年的统计数据,可以看出监理行业仍是一个体量巨大、从业人员众多的重要产业。

 

事实上,中国监理制度实施31年来,对工程建设发展做出了极大的牺牲和贡献。数据虽然尚可,但我们也不得不承认,当下,监理行业存在的基石日渐动摇、监管主体作用日渐削弱、人员素质良莠不齐、各种违规现象屡禁不止等问题确实也严重阻碍了监理行业的健康发展,如不解决,整个行业呈现坍塌时的崩溃也并不是危言耸听。

 

一、行业存在的必要性还有没有?

众所周知,中国的监理制度与发达国家不同,我们采用的是法律规定的强制监理制度,而发达国家则采用的是市场化的监制度。

 

在中国建设工程行业发展的初期,实施强制监理对于提升工程安全质量有着十分重要的促进作用,然而随着技术的发展、管理日益科学规范以及行业的不断进步,非市场化的监理制度在政策温床的保护下未能跟上改革创新的步伐,使得监理的整体地位逐渐下降,以至于到了“众人纷论存续与否”的地步,国家发文开始缩小必须监理项目的动作似乎也印证了完全取消强制监理的猜测。

 

对于此,监理人没必要恐慌。事实上,强制监理走下历史的舞台基本已成必然,监理拥抱市场化不是末路而是出路,况且市场化后更有利于提升竞争的门槛,使得强者更优、劣者淘汰,扭转当下不正常、不健康、不公平的市场环境。因此说到底,还是增强自身实力最重要

 

二、监理的作用是否要会被替代甚至被剥夺?

事实上,目前已经有不少建设单位和施工单位通过设立具有监理职能的项目管理机构或岗位,来部分取代监理的作用,由此有些人武断的认为监理其实可以被轻易去取代。

 

事实上设立监理的初衷就是通过第三方的监管,来促进工程安全质量、杜绝建设方内部的种种违规行为。虽然近些年来建设工程市场日益规范,但完全取消第三方监理的质量安全管控模式近似于开历史的倒车,在模式不成熟的情况下极易埋下安全质量隐患。

 

因此我们提倡包括全过程咨询在内的新的工程项目咨询管理模式,但不赞成一刀切似的取缔监理的核心作用。

 

三、监理行业发展水平低何时能解决?

监理取费低,再加上部分企业的恶意低价竞争、回款难等因素,造成行业的整体营收利润不高、人员的待遇普遍较低等现象,在这些不利因素的影响下,监理行业本就很难吸引优秀高端人才常驻。

 

此外,不少建设单位为了节约成本、减少程序麻烦,对监理人员的要求条件过于放宽,一些监理企业为了节约成本的考虑也会主动迎合,主动降低对监理人员的素质要求,从而造成留不住人才、招不来优秀人才的恶性循环。

 

对于此,监理人希望政府早日发文放开监理根据市场标准来进行取费,以达到行业本该有的正常利润,从而提升对人才的吸引力;监理企业要重视人才对企业健康长效发展的重要意义,为监理人才学习发展搭建好平台,从而带动自身整体实力的提升;对于监理人来说,切莫自暴自弃、要以乐观积极地心态看待行业和职业发展,不断加强学习和提升,实现自我的健康发展。

 

四、各种违规现象为何屡禁不止?

“吃拿卡要、消极怠工、不好伺候”......关于监理的负面评价比比皆是,我们不否认有这些违规现象的存在,但是这些行为在建设各方中并不是孤例,但为何却偏偏扣给监理的帽子最大?原因其实也不复杂,正是因为监理行业和监理人的弱势,才引得别有用心者的推波助澜。

 

对于违规现象我们要坚决杜绝、坚决改正,通过完善法律法规、加强人员教育、加强行业自律等方式,不断净化和规范监理行业,目前我们已经取得了十分明显的成效,我们相信在全行业和全体监理人的共同努力下,监理的未来肯定会更好!